遼寧省政府采購管理規(guī)定
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- 發(fā)布時間：2010-05-17
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【概要描述】遼寧省人民政府令（第１２４號）? 《遼寧省政府采購管理規(guī)定》業(yè)經(jīng)２００１年２月１３日遼寧省第九屆人民政府第７３次常務會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。?省長 薄熙來二００一年三月二十八日?遼寧省政府采購管理規(guī)定?第一章 總則? 第一條 為了規(guī)范政府采購行為，加強財政支出管理，提高財政資金使用效益，維護市場競爭秩序，促進廉政建設，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)定。? 第二條 本規(guī)定所稱政
遼寧省政府采購管理規(guī)定
【概要描述】遼寧省人民政府令（第１２４號）? 《遼寧省政府采購管理規(guī)定》業(yè)經(jīng)２００１年２月１３日遼寧省第九屆人民政府第７３次常務會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。?省長 薄熙來二００一年三月二十八日?遼寧省政府采購管理規(guī)定?第一章 總則? 第一條 為了規(guī)范政府采購行為，加強財政支出管理，提高財政資金使用效益，維護市場競爭秩序，促進廉政建設，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)定。? 第二條 本規(guī)定所稱政
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遼寧省人民政府令
（第１２４號）
《遼寧省政府采購管理規(guī)定》業(yè)經(jīng)２００１年２月１３日遼寧省第九屆人民政府第７３次常務會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。
省長 薄熙來
二００一年三月二十八日
遼寧省政府采購管理規(guī)定
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范政府采購行為，加強財政支出管理，提高財政資金使用效益，維護市場競爭秩序，促進廉政建設，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱政府采購，是指我省各級國家機關(guān)、實行預算管理的事業(yè)單位和社會團體（以下統(tǒng)稱采購人）為開展日常公務活動或者為提供公共服務需要，使用財政性資金取得貨物、工程或者服務的行為。
第三條 我省實施的政府采購適用本規(guī)定。但涉及國家安全、秘密和因不可抗力或者其他不可預見因素需緊急采購以及省人民政府認定的其他情形除外。
第四條 政府采購應當遵循公開、公平、公正、效益、誠實信用、體現(xiàn)政府政策目標的原則。
第五條 政府采購實行統(tǒng)一管理、分級負責的管理體制。
第六條 省、市、縣（含縣級市、區(qū)，下同）人民政府財政部門是本級政府采購主管部門，對本級的政府采購工作實行管理和監(jiān)督。
省、市、縣人民政府批準設立的政府采購經(jīng)辦機構(gòu)，具體承辦本級政府采購業(yè)務，接受同級財政部門的管理和監(jiān)督。
審計、監(jiān)察、計劃、經(jīng)貿(mào)、建設、科技等有關(guān)行政主管部門按照各自職責，負責與政府采購相關(guān)的管理和監(jiān)督工作。
第二章 政府采購市場準入
第七條 參與政府采購的招標代理機構(gòu)，必須符合下列條件：
?。ㄒ唬┚哂蟹ㄈ速Y格；
（二）具有符合招標投標業(yè)務需要的專業(yè)人員；
?。ㄈ┚哂胁捎矛F(xiàn)代科學技術(shù)手段完成政府采購招標代理工作的能力；
（四）省財政部門規(guī)定的其他條件。
第八條 參與政府采購的供應商，必須符合下列條件：
?。ㄒ唬┚哂蟹ㄈ速Y格或者具有獨立承擔民事責任的能力；
?。ǘ┮婪ń?jīng)營，無不良債務和違約記錄，商業(yè)信譽良好；
?。ㄈ┚哂新男姓少徍贤哪芰?；
?。ㄋ模┦∝斦块T規(guī)定的其他條件。
外國法人、其他組織或者個人符合前款規(guī)定的，經(jīng)國家和省人民政府批準，或者根據(jù)我國締結(jié)、參加的國際公約、條約、協(xié)定的承諾準入我國政府采購市場的，可以成為我省政府采購的供應商。
第九條 政府采購經(jīng)辦機構(gòu)、采購人用國際組織、外國政府或者外國法人、其他組織或者個人的貸款、贈款進行政府采購的、貸款方或者贈款人對采購形式有約定的，從其約定。
第三章 政府采購方式
第十條 政府采購分為集中采購和分散采購。
集中采購由本級政府采購經(jīng)辦機構(gòu)統(tǒng)一組織實施，或者由其委托取得政府采購招標代理資格的招標機構(gòu)組織進行。采購人應當參與全過程。
分散采購應當經(jīng)財政部門核準后，方可由采購人自行組織實施。
第十一條 符合下列條件的，必須實行集中采購：
（一）單位價值在１萬元（含１萬元）以上或者單位價值低于１萬元，但批量購買并且當年累計價值在５萬元以上的貨物；
?。ǘ┛偼顿Y額在１０萬元（含１０萬元）以上或者工程建筑面積在１００平方米以上的新建、擴建、翻建工程；
?。ㄈ┙?jīng)費預算在５萬元（含５萬元）以上的服務項目。
前款第（二）項規(guī)定符合《遼寧省建設工程招標投標條例》限額的，必須采用招標形式采購。
第十二條 政府采購經(jīng)辦機構(gòu)和采購人不得擅自提高采購標準。
第十三條 符合集中采購條件的項目，屬于下列情形之一的，政府采購經(jīng)辦機構(gòu)可以采用競爭性談判采購形式：
?。ㄒ唬┱袠撕?，沒有供應商投標或者沒有合格標；
?。ǘ┩稑宋募臏蕚湫栎^長時間才能完成；
?。ㄈ┕虦蕚渫稑宋募枰哳~費用；
?。ㄋ模Ω咝录夹g(shù)含量有特別要求；
?。ㄎ澹┍炯壵斦块T認定的其他情形。
第十四條 符合集中采購條件，屬于標準規(guī)格且價格彈性不大的項目，政府采購經(jīng)辦機構(gòu)可以采用詢價采購形式。
第十五條 符合集中采購條件的項目，屬于下列情形之一的，政府采購經(jīng)辦機構(gòu)可以采用單一來源采購形式：
（一）只能向特定供應商采購，或者供應商擁有專有權(quán)，且無其他合適替代標的的；
?。ǘ┎少徍蟮木S修、零配件供應、更換或者擴充，只能由原供應商提供的；
?。ㄈ┰谠袠朔秶鷥?nèi)，補充合同的人格不超過原合同價格５０％的工程，必須與原供應商簽約的；
?。ㄋ模╊A先申報需對原采購項目進行擴充的；
?。ㄎ澹┍炯壵斦块T認定的其他情形。
第十六條 除本規(guī)定第十三條、第十四條、第十五條規(guī)定外，符合集中采購條件的采購項目必須實行招標采購。
第四章 政府采購程序
第十七條 政府采購應當按計劃進行。
財政部門應當根據(jù)經(jīng)批準的年度行政事業(yè)單位財務收支預算和其他財政性資金的使用計劃，編制并公布本級年度政府采購計劃，下達給政府采購經(jīng)辦機構(gòu)和采購人執(zhí)行。
第十八條 對符合集中采購條件的項目，財政部門和政府采購經(jīng)辦機構(gòu)應當在采購人依據(jù)采購計劃提出采購要求后的１個工作日內(nèi)實施政府采購。采購人應當依據(jù)采購計劃提出具體采購需求，并提供相關(guān)資料，予以配合。
第十九條 財政部門應當設立政府采購資金專戶，用于辦理本級政府采購資金的支付和結(jié)算。
第二十條 采取招標形式進行政府采購的，應當依照《中華人民共和國招標投標法》的有關(guān)規(guī)定進行。
采購競爭性談判采購、詢價采購和單一來源采購形式進行政府采購的具體辦法，由省財政部門另行制定。
第二十一條 確定供應商后，采購人與供應商應當簽訂政府采購合同，并于合同簽訂后７日內(nèi)報財政部門備案；政府采購合同履行過程中，經(jīng)采購人和供應商協(xié)商一致，變更合同實質(zhì)性條款或者訂立補充合同的，應當在變更合同實質(zhì)性條款或者訂立補充合同后７日內(nèi)報財政部門備案。
財政部門認為政府采購合同內(nèi)容違反本規(guī)定的，可以通知采購人和供應商暫時中止政府采購合同的履行。
政府采購合同簽訂后，采購人和供應商應當按照合同約定依法履行合同。
第二十二條 采購人應當按照政府采購合同的約定，對合同標的進行驗收，編制驗收報告，并報財政部門審核。
對金額較大的合同標的的質(zhì)量驗收，由采購人會同國家認可的質(zhì)量檢測機構(gòu)負責。
政府采購經(jīng)辦機構(gòu)應當參與合同標的的驗收，對出現(xiàn)的質(zhì)量、性能等問題，負責協(xié)調(diào)處理，并依法承擔相應的責任。
第二十三條 財政部門按照政府采購合同規(guī)定的付款方式及采購人的驗收報告，經(jīng)由政府采購資金專戶直接向供應商支付貨物、工程和服務價款。
第五章 政府采購監(jiān)督
第二十四條 財政部門應當對政府采購項目預算的執(zhí)行情況和采購標準、采購方式、采購程序的執(zhí)行情況，招標代理機構(gòu)、供應商所具備的條件，以及政府采購合同的履行情況等進行監(jiān)督檢查。有關(guān)單位和個人應當如實反映情況，提供有關(guān)材料，不得以任何理由拒絕。
第二十五條 財政部門發(fā)現(xiàn)正在進行的政府采購違反本規(guī)定，可能給國家、社會公共利益和當事人合法權(quán)益造成損害的，應當責令政府采購經(jīng)辦機構(gòu)或者采購人停止采購，并及時作出處理。
第二十六條 監(jiān)察部門可以對政府采購活動進行全過程監(jiān)督，財政部門應當予以配合。
審計部門應當加強對政府采購資金核算和管理的監(jiān)督。
任何單位和個人有權(quán)對政府采購中的違法行為進行控告和檢舉，財政部門和有關(guān)部門應當及時受理。
第六章 法律責任
第二十七條 違反本規(guī)定第十條、第十一條，未實行集中采購的，由同級財政部門給予警告并責令采購人改正；情節(jié)嚴重的，由其所在單位或者上級主管部門對主管負責人和直接責任人給予行政處分；對擅自自行采購已經(jīng)結(jié)束的，財政部門應當?shù)阮~扣減經(jīng)費預算撥款。
第二十八條 違反本規(guī)定第十二條，政府采購經(jīng)辦機構(gòu)或者采購人擅自提高采購標準的，由同級財政部門責令改正，可以并處５００元以上１０００元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由其所在單位或者上級主管部門對主管負責人和直接責任人給予行政處分。
第二十九條 違反本規(guī)定第十六條和第二十條第一款的，由有關(guān)部門按照《中華人民共和國招標投標法》的有關(guān)規(guī)定處罰。
第三十條 違反本規(guī)定第二十四條，政府采購經(jīng)辦機構(gòu)、采購人、招標代理機構(gòu)、供應商拒不接受檢查或者不如實反映情況和提供材料的，由財政部門責令改正，中止采購活動，可以并處１０００元以上１萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由其所在單位或者上級主管部門對機關(guān)、事業(yè)單位有關(guān)責任人給予行政處分，招標代理機構(gòu)、供應商３年內(nèi)不得進入政府采購市場。
第三十一條 實施行政處罰，應當按照《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定進行。
第三十二條 財政部門和政府采購經(jīng)辦機構(gòu)工作人員在實施政府采購工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；造成損失的，應當承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章 附則
第三十三條 本規(guī)定下列用語的含義是：
?。ㄒ唬┴斦再Y金是指預算內(nèi)資金、預算外資金、行政事業(yè)收入、以政府信譽或者財產(chǎn)擔保的借貸資金以及屬于政府所有的其他資金；
?。ǘ┴浳锸侵冈O備、原材料、產(chǎn)品、器具等有形動產(chǎn)和其他固態(tài)、液態(tài)、氣態(tài)物品（含電力）以及其附帶服務；
?。ㄈ┕こ淌侵感陆?、擴建、改建、修建、拆除、修繕建筑物、構(gòu)筑物及其所屬設備以及改造自然環(huán)境的行為。包括建造房屋、土木工程、建筑裝飾裝修、設備安裝、管線敷設、興修水利、整治環(huán)境、修建交通設施和鋪設下水道等建筑項目的總承包、勘探、設計、施工和建筑材料、設備供應；
（四）服務是指貨物和工程以外的其他采購對象，包括專業(yè)服務、技術(shù)服務、咨詢服務、營運管理、文體活動、教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、環(huán)保、維修、培訓、勞務、保險等項目；
（五）競爭性談判采購是指政府采購經(jīng)辦機構(gòu)或者采購人直接邀請３家以上的供應商就采購事宜進行談判的采購方式；
?。┰儍r采購是指政府采購經(jīng)辦機構(gòu)或者采購人對３家以上供應商提供的報價進行比較，以確保價格具有競爭性的采購方式；
?。ㄆ撸﹩我粊碓床少徥侵刚?jīng)辦機構(gòu)或者采購人向供應商直接購買的采購方式。
第三十四條 政府投資的工程項目按政府采購的原則、程序、方式進行，其招標投標管理按照《中華人民共和國招標投標法》和《遼寧省建設工程招標投標條例》的規(guī)定執(zhí)行。
第三十五條 本規(guī)定自２００１年５月１日起施行。
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